عند متابعة الأخبار في السويد ستسمع بصورة مستمرة:
Regeringen föreslår...
الحكومة تقترح...
Regeringen har beslutat...
الحكومة قررت...
Statsministern säger...
رئيس الوزراء يقول...
لكن ما هي الحكومة السويدية بالضبط؟
هل تستطيع الحكومة إصدار القوانين بنفسها؟
هل يستطيع الوزير أن يأمر Migrationsverket أو Skatteverket باتخاذ قرار معين في قضية فردية؟
وما الفرق بين:
Regeringen
Riksdagen
Regeringskansliet
Departement
Myndighet؟
في هذا الدليل من Elshebokshy.com نشرح الحكومة السويدية بطريقة مبسطة تساعدك أيضًا على فهم الأخبار السياسية بصورة أدق.
ما هي Regeringen؟
Regeringen تعني:
الحكومة السويدية.
والقاعدة الأساسية هي:
Regeringen styr Sverige.
أي:
الحكومة تحكم السويد.
لكن السويد دولة ذات نظام برلماني، ولذلك الحكومة مسؤولة أمام البرلمان وتحتاج إلى القدرة على العمل في ظل النظام البرلماني ودعم البرلمان.
للمعلومات الرسمية:
كيف تعمل الحكومة السويدية – Regeringen
الحكومة والبرلمان ليسا الشيء نفسه
هذه نقطة أساسية لفهم السياسة السويدية.
Riksdagen = البرلمان.
Regeringen = الحكومة.
البرلمان يقرر القوانين وميزانية الدولة ويراقب الحكومة.
أما الحكومة فتدير البلاد وتنفذ قرارات البرلمان وتأخذ المبادرة في العديد من التغييرات السياسية والتشريعية.
إذا كنت لم تقرأ المقال الأساسي عن النظام السياسي، ابدأ من هنا:
كيف يعمل النظام السياسي في السويد؟ شرح مبسط للبرلمان والحكومة والبلديات
ولدينا أيضًا دليل منفصل عن البرلمان:
البرلمان السويدي Riksdagen: كيف يعمل ومن يقرر القوانين والميزانية في السويد؟
من يقود الحكومة؟
يقود الحكومة:
Statsministern
أي:
رئيس الوزراء.
رئيس الوزراء هو رئيس الحكومة ويقود عملها، كما أنه رئيس Regeringskansliet.
ومن مهامه أيضًا تعيين الوزراء الذين سيشكلون الحكومة.
للمزيد:
دور رئيس الوزراء في السويد – Regeringen
ما معنى Statsråd؟
Statsråd هو المصطلح الرسمي لعضو الحكومة.
وفي الحياة اليومية والإعلام ستسمع غالبًا:
Minister
أي:
وزير.
ومن الأمثلة:
Finansminister وزير المالية.
Justitieminister وزير العدل.
Försvarsminister وزير الدفاع.
Utrikesminister وزير الخارجية.
لكن من المهم معرفة أن الوزير السويدي لا يعمل بالطريقة نفسها التي قد تعمل بها الوزارات في بعض الدول الأخرى.
وسنشرح السبب لاحقًا.
ما الذي تفعله الحكومة؟
للحكومة مجموعة كبيرة من المهام.
ومن أهمها:
تقديم مقترحات القوانين إلى البرلمان.
تنفيذ قرارات البرلمان.
التعامل مع الأموال التي أقرها البرلمان في الميزانية.
توجيه السلطات الحكومية ضمن النظام القانوني.
تمثيل السويد في الاتحاد الأوروبي.
إبرام اتفاقيات مع دول أخرى ضمن القواعد الدستورية.
تعيين بعض كبار المسؤولين في الدولة.
واتخاذ القرارات في المسائل التي تقع ضمن اختصاص الحكومة.
يمكن مراجعة القائمة الرسمية هنا:
مهام الحكومة السويدية – Regeringen
هل الحكومة تصدر القوانين؟
هنا يجب التفريق بين:
اقتراح القانون
واتخاذ القرار بشأن القانون.
الحكومة تلعب دورًا كبيرًا جدًا في إعداد التشريعات.
وعندما تريد تقديم مشروع قانون إلى البرلمان تستخدم عادة:
Proposition.
لكن:
Riksdagen beslutar om lagar.
أي:
البرلمان هو الذي يقرر القوانين.
إذن عندما تقرأ:
Regeringen föreslår en ny lag...
فالمعنى:
الحكومة تقترح قانونًا جديدًا.
وليس:
القانون الجديد أصبح نافذًا.
ما هي Proposition؟
Proposition هي:
مقترح رسمي تقدمه الحكومة إلى البرلمان.
وقد يسبق Proposition عمل طويل يشمل مثلًا:
Utredning
Remiss
وأحيانًا مراجعة Lagrådet.
ثم تقدم الحكومة اقتراحها إلى البرلمان.
بعد ذلك يبدأ عمل البرلمان واللجنة المختصة والتصويت.
ولهذا من المهم جدًا عند قراءة خبر سياسي معرفة المرحلة التي وصل إليها الموضوع.
مثال عملي
تعلن الحكومة:
نريد تغيير شروط معينة.
هذه نية سياسية أو اقتراح.
ثم قد تأتي:
Utredning.
بعدها:
Remiss.
ثم قد تصل:
Proposition.
لكن حتى هذه اللحظة لا يعني ذلك وحده أن البرلمان وافق.
بعد ذلك يتعامل البرلمان مع المقترح.
ثم يأتي:
Riksdagens beslut.
وبعد إقرار التشريع يجب معرفة:
متى يدخل القانون حيز التنفيذ؟
الحكومة تنفذ قرارات البرلمان
بعد أن يتخذ البرلمان قرارًا، تقع على الحكومة مسؤولية تنفيذ قرارات البرلمان في نطاق اختصاصها.
مثال:
إذا أقر البرلمان قانونًا جديدًا يفرض مهام جديدة على إحدى السلطات الحكومية، يجب تنظيم التنفيذ بحيث تتمكن السلطة المختصة من تطبيق القواعد الجديدة.
وهذا أحد الأسباب التي تجعل العلاقة بين:
Riksdagen
Regeringen
Myndigheter
مهمة جدًا.
ماذا عن ميزانية الدولة؟
الحكومة تعد وتقدم:
Budgetpropositionen
أي مقترح ميزانية الدولة.
لكن البرلمان هو الذي يقرر ميزانية الدولة.
بعد قرار البرلمان تعمل الحكومة على تنفيذ الميزانية وإدارة الأموال وفق القرارات التي اتخذها البرلمان.
لذلك مرة أخرى:
الحكومة تقترح.
البرلمان يقرر.
الحكومة تنفذ.
هذه صيغة مبسطة لكنها مفيدة جدًا لفهم النظام.
ما هو Regeringskansliet؟
Regeringskansliet ليس اسمًا آخر للحكومة.
إنه الجهاز الذي يدعم الحكومة في عملها.
يمكن وصفه بأنه:
مكتب الحكومة أو الجهاز الإداري المساند لها.
ويعمل موظفوه على إعداد الملفات والقرارات والقوانين والميزانية والقضايا الأوروبية والدولية وغيرها.
المصدر الرسمي:
كيف تعمل الحكومة وRegeringskansliet
مم يتكون Regeringskansliet؟
يتكون Regeringskansliet حاليًا من:
Statsrådsberedningen
عشرة Departement
و:
Förvaltningsavdelningen.
وتتولى Statsrådsberedningen قيادة وتنسيق العمل داخل Regeringskansliet.
للتفاصيل الرسمية:
تنظيم Regeringskansliet – Regeringen
ما هو Departement؟
Departement يمكن ترجمته تقريبًا إلى:
وزارة.
لكن لفهم النظام السويدي بدقة، من الأفضل معرفة أن الـDepartement جزء من Regeringskansliet.
وكل Departement مسؤول عن مجالات سياسية وإدارية معينة.
مثل:
Finansdepartementet وزارة المالية.
Justitiedepartementet وزارة العدل.
Försvarsdepartementet وزارة الدفاع.
Socialdepartementet وزارة الشؤون الاجتماعية.
Utbildningsdepartementet وزارة التعليم.
Utrikesdepartementet وزارة الخارجية.
وغيرها.
من يعمل داخل الوزارات؟
يوجد الوزراء والموظفون السياسيون.
لكن هناك أيضًا عدد كبير من الموظفين غير السياسيين.
وبحسب المعلومات الحكومية المحدثة في سبتمبر 2026، يعمل في Regeringskansliet نحو 4,900 شخص، منهم حوالي 200 موظف معين سياسيًا.
وهذا يعني أن الجزء الأكبر من الموظفين ليسوا معينين سياسيًا.
عندما تتغير الحكومة، لا يغادر جميع موظفي الوزارات.
الموظفون غير السياسيين يستمرون في وظائفهم.
وهذا جزء مهم من استمرارية الإدارة الحكومية السويدية.
هل الوزير يقرر بمفرده؟
هذه نقطة مهمة جدًا.
في السويد:
Regeringen fattar kollektiva beslut.
أي أن القرارات الحكومية الرسمية تُتخذ جماعيًا من الحكومة.
الوزير لا يتخذ بمفرده قرارات الحكومة الرسمية المتعلقة بالسلطات الواقعة ضمن مجال عمله.
وتجتمع الحكومة عادة لاتخاذ القرارات الحكومية، وتتحمل الحكومة بصورة جماعية المسؤولية عن هذه القرارات.
وهذه سمة مهمة من سمات النظام السويدي.
ما هي Myndigheter؟
Myndigheter هي:
السلطات أو الهيئات الحكومية.
ومن الأمثلة المعروفة:
Skatteverket
Migrationsverket
Arbetsförmedlingen
Försäkringskassan
Pensionsmyndigheten.
هذه الجهات ليست وزارات.
وليست أحزابًا سياسية.
وهي تقوم بالتنفيذ العملي للكثير من القوانين والقرارات.
المصدر الرسمي:
السلطات الحكومية في السويد – Regeringen
هل Myndighet جزء من الوزارة؟
هنا توجد خصوصية مهمة في النموذج السويدي.
السلطات الحكومية منظمة بصورة منفصلة عن الوزارات.
الحكومة توجه السلطات من خلال القرارات الحكومية والقوانين واللوائح والميزانية وغيرها من أدوات الإدارة.
لكن الوزارة والسلطة الحكومية ليستا مؤسسة واحدة.
وهذا ما يسمى ضمن:
Den svenska förvaltningsmodellen
أي النموذج الإداري السويدي.
هل السلطات مستقلة تمامًا عن الحكومة؟
لا.
وهذه أيضًا نقطة يجب توضيحها بدقة.
وصف السلطات بأنها "مستقلة تمامًا عن الحكومة" ليس صحيحًا.
المصطلح الأدق الذي تستخدمه الحكومة هو أنها:
organisatoriskt fristående
أي منفصلة تنظيميًا.
الحكومة توجه السلطات وتتحمل أمام البرلمان مسؤولية نشاط السلطات الواقعة تحتها.
لكن توجد حدود مهمة جدًا لتدخل الحكومة في القرارات الفردية.
هل يستطيع الوزير الاتصال بـMigrationsverket وتغيير قرار شخص؟
هذه واحدة من أكثر النقاط التي يساء فهمها.
لا يستطيع وزير منفرد أن يأمر سلطة حكومية بالطريقة التي يتصورها البعض بأن تقول مثلًا:
امنح هذا الشخص إقامة.
ارفض قضية هذا الشخص.
غيّر قرار هذه القضية.
فالحكومة لا يجوز لها التدخل في كيفية اتخاذ سلطة إدارية قرارًا في قضية فردية عندما يتعلق الأمر بتطبيق القانون أو ممارسة السلطة العامة تجاه فرد أو بلدية.
كما أن القرارات الحكومية الرسمية تُتخذ جماعيًا، وليس بقرار فردي من الوزير.
ولهذا ستسمع أحيانًا المصطلح:
Ministerstyre.
ما هو Ministerstyre؟
يستخدم المصطلح عادة عند الحديث عن تدخل وزير بصورة غير مسموحة في عمل سلطة حكومية.
لكن يجب استخدامه بدقة.
الحكومة بالفعل توجه السلطات الحكومية.
إذن المشكلة ليست في أن الحكومة "لا علاقة لها" بالسلطات.
المهم هو:
كيف تتم عملية التوجيه؟
وهل تتدخل الحكومة أو الوزير في قرار فردي بطريقة لا يسمح بها النظام الدستوري؟
مثال: Migrationsverket
Migrationsverket سلطة حكومية.
الحكومة والبرلمان يمكنهما التأثير في الإطار العام من خلال:
القوانين.
اللوائح.
الميزانية.
المهام الحكومية.
والسياسة العامة ضمن الصلاحيات الدستورية.
لكن عندما يتعلق الأمر بقضية إقامة فردية، يتم اتخاذ القرار وفق القوانين والقواعد بواسطة الجهة المختصة.
ولهذا عندما يطالب شخص وزيرًا بالتدخل شخصيًا لتغيير قرار إقامة معين، فالأمر ليس بهذه البساطة في النظام السويدي.
مثال: Skatteverket
Skatteverket أيضًا سلطة حكومية.
وهي مسؤولة عن مجالات مثل الضرائب والتسجيل السكاني وغيرها.
لدينا دليل كامل عنها:
Skatteverket في السويد 2026: دليل التسجيل والـPersonnummer وأهم الخدمات
ولفهم الرقم الشخصي:
Personnummer في السويد 2026: ما هو الرقم الشخصي وما الفرق عن Samordningsnummer؟
مثال: Försäkringskassan
Försäkringskassan سلطة حكومية أخرى مهمة جدًا للمقيمين.
وتتعامل مع أجزاء كبيرة من نظام التأمين الاجتماعي والتعويضات.
للمزيد:
Försäkringskassan في السويد 2026: دليل شامل للمقيمين الجدد وأهم التعويضات
هذه الأمثلة توضح الفرق بين:
Minister وزير.
Departement وزارة.
Myndighet سلطة حكومية.
كيف توجه الحكومة السلطات؟
لدى الحكومة أدوات مختلفة لتوجيه السلطات.
منها على سبيل المثال:
القوانين واللوائح ضمن توزيع الاختصاصات.
Regleringsbrev.
Regeringsuppdrag.
قرارات الميزانية وتوزيع الموارد وفق ما قرره البرلمان.
تعيين رؤساء بعض السلطات.
وغير ذلك من الأدوات القانونية والإدارية.
لكن التوجيه يتم من خلال الحكومة والنظام الرسمي، وليس من خلال قيام الوزير شخصيًا بإدارة كل ملف داخل السلطة.
ما هو Regleringsbrev؟
Regleringsbrev هو إحدى الأدوات التي تستخدمها الحكومة في توجيه السلطات.
ويتضمن عادة معلومات تتعلق بعمل السلطة ومواردها وأهداف أو متطلبات معينة للسنة المالية.
لذلك عندما تريد معرفة توجه الحكومة تجاه سلطة معينة، قد تكون Regleringsbrev من الوثائق المهمة.
ما هو Regeringsuppdrag؟
يمكن للحكومة أيضًا إصدار:
Regeringsuppdrag
أي مهمة حكومية إلى سلطة.
مثل مطالبة سلطة بإجراء تحليل أو تنفيذ مهمة أو تقديم تقرير في موضوع معين.
لكن وجود Regeringsuppdrag لا يعني بالضرورة وجود قانون جديد.
مرة أخرى يجب التفريق بين:
مهمة حكومية.
اقتراح قانون.
وقانون نافذ.
الحكومة والاتحاد الأوروبي
الحكومة تمثل السويد أيضًا في عمل الاتحاد الأوروبي.
يشارك رئيس الوزراء في:
Europeiska rådet
أي المجلس الأوروبي.
كما يشارك الوزراء في:
Europeiska unionens råd
أو ما يعرف غالبًا بمجلس الوزراء الأوروبي.
ولهذا قد ترى الوزراء السويديين في اجتماعات أوروبية تتعلق بمجالات مثل:
الهجرة.
الاقتصاد.
البيئة.
العدل.
الدفاع.
وغيرها.
يمكن قراءة المزيد من:
كيف تُحكم السويد ودورها في الاتحاد الأوروبي – Regeringen
من يختار رئيس الوزراء؟
بعد الانتخابات يلعب رئيس البرلمان:
Talmannen
دورًا أساسيًا في عملية تشكيل الحكومة.
ويقترح رئيس البرلمان مرشحًا لمنصب رئيس الوزراء.
ثم ينظر البرلمان في الاقتراح وفق قواعد النظام البرلماني السويدي.
وبعد تولي رئيس الوزراء منصبه يختار الوزراء الذين سيشكلون الحكومة.
لشرح البرلمان لهذه العملية:
كيف تتشكل الحكومة في السويد – Riksdagen
هل يجب أن تمتلك الحكومة 175 مقعدًا؟
ليس بالضرورة.
السويد تستخدم ما يعرف غالبًا بالبرلمانية السلبية عند اختيار رئيس الوزراء.
وهذا يعني، بصورة مبسطة، أن مرشح رئيس الوزراء لا يحتاج إلى حصوله على 175 صوتًا مؤيدًا.
المهم ألا يصوت ضده 175 عضوًا أو أكثر من أعضاء البرلمان.
ولهذا تستطيع السويد أن يكون لديها:
Minoritetsregering
أي حكومة أقلية.
ما هي حكومة الأقلية؟
Minoritetsregering تعني أن الأحزاب الموجودة داخل الحكومة لا تملك بمفردها أغلبية مقاعد البرلمان.
لكن الحكومة تستطيع الحكم إذا كان الوضع البرلماني يسمح لها بالبقاء وتمرير سياساتها عبر التعاون أو الاتفاقات أو الدعم في قضايا مختلفة.
وهذا النوع من الحكومات ليس أمرًا غير عادي في السياسة السويدية.
وما هي Koalitionsregering؟
Koalitionsregering تعني:
حكومة ائتلافية.
أي أن أكثر من حزب يشارك رسميًا في الحكومة.
لكن هناك فرق بين:
حزب موجود داخل الحكومة.
وحزب يدعم الحكومة أو يتعاون معها من خارج الحكومة.
ولهذا يجب الانتباه عند قراءة الأخبار إلى من:
ingår i regeringen
أي يشارك في الحكومة فعلًا.
ومن:
samarbetar med regeringen
أي يتعاون معها من خارجها.
ماذا يحدث إذا فقدت الحكومة دعم البرلمان؟
البرلمان لديه أدوات لمراقبة الحكومة.
ومن أقوىها:
Misstroendeförklaring
أي حجب الثقة.
يمكن للبرلمان إعلان عدم ثقته في رئيس الوزراء أو وزير وفق القواعد الدستورية.
وهذا يعكس القاعدة الأساسية:
الحكومة مسؤولة أمام البرلمان.
لمعرفة المزيد عن الرقابة اقرأ المقال السابق:
البرلمان السويدي Riksdagen: كيف يعمل ومن يقرر القوانين والميزانية في السويد؟
مثال عملي من الأخبار
تقرأ:
Regeringen vill skärpa reglerna...
الحكومة تريد تشديد القواعد...
هذا لا يخبرك وحده بأن القانون تغير.
اسأل:
هل هو مجرد إعلان؟
هل هناك Utredning؟
هل انتهت Remiss؟
هل توجد Proposition؟
هل صوت Riksdagen؟
ما تاريخ Ikraftträdande؟
أي تاريخ دخول القواعد حيز التنفيذ.
مثال آخر
تقرأ:
Regeringen ger Migrationsverket ett uppdrag.
أي:
الحكومة تكلف Migrationsverket بمهمة.
لا تحول الخبر تلقائيًا إلى:
"قانون هجرة جديد."
Regeringsuppdrag وLag شيئان مختلفان.
وهذه الفروق ستكون مهمة جدًا عندما نبدأ قسم الهجرة والقوانين في Elshebokshy.com.
سبعة مصطلحات يجب معرفتها
Regeringen الحكومة.
Statsminister رئيس الوزراء.
Statsråd / Minister وزير.
Regeringskansliet الجهاز الإداري المساند للحكومة.
Departement وزارة ضمن Regeringskansliet.
Myndighet سلطة أو هيئة حكومية.
Proposition مقترح تقدمه الحكومة إلى البرلمان.
قاعدة بسيطة لفهم النظام
احفظ هذا التسلسل:
الشعب ↓ ينتخب البرلمان
Riksdagen ↓ يقرر القوانين والميزانية ويراقب الحكومة
Regeringen ↓ تحكم البلاد وتنفذ قرارات البرلمان وتقدم المقترحات
Myndigheter ↓ تنفذ عمليًا الكثير من القوانين والقرارات
هذه صورة مبسطة، لكنها تساعد جدًا على فهم الأخبار.
إذا كنت جديدًا في السويد
لفهم المؤسسات التي ستتعامل معها في حياتك اليومية، ابدأ أيضًا من:
دليل الحياة في السويد 2026: أهم الخطوات للمقيم الجديد
ثم يمكنك قراءة:
BankID في السويد 2026: كيفية الحصول عليه واستخدامه وأهم نصائح الأمان
و:
1177 والرعاية الصحية في السويد 2026: كيف تحجز موعدًا ومتى تتصل بـ1177 أو 112؟
وبذلك تربط النظام السياسي بالخدمات التي تستخدمها فعليًا.
عن Mohamed Elshebokshy
هذا المقال جزء من سلسلة شرح النظام السويدي التي يقدمها Mohamed Elshebokshy عبر Elshebokshy.com للقارئ العربي في السويد.
الهدف من قسم السياسة والانتخابات هو شرح النظام السياسي والمصطلحات والقرارات بصورة محايدة، مع التمييز الواضح بين الخبر السياسي والمقترح الحكومي والقرار البرلماني والقانون الساري.
يمكنك البدء بالسلسلة من:
كيف يعمل النظام السياسي في السويد؟ شرح مبسط للبرلمان والحكومة والبلديات
ثم:
البرلمان السويدي Riksdagen: كيف يعمل ومن يقرر القوانين والميزانية في السويد؟
المصادر الرسمية
للمراجعة ومتابعة المعلومات من المصدر:
كيف تعمل الحكومة وRegeringskansliet – Regeringen
تنظيم Regeringskansliet – Regeringen
السلطات الحكومية والنموذج الإداري السويدي – Regeringen
كيف تتشكل الحكومة – Sveriges riksdag
الخلاصة
Regeringen هي الحكومة السويدية.
وهي:
تحكم السويد.
تنفذ قرارات البرلمان.
تقدم مقترحات القوانين.
تنفذ الميزانية التي يقررها البرلمان.
توجه السلطات الحكومية من خلال الأدوات الرسمية.
وتمثل السويد في الاتحاد الأوروبي ومجالات دولية أخرى.
لكن:
Regeringen ليست Riksdagen.
والـDepartement ليست Myndighet.
والوزير لا يملك سلطة شخصية مطلقة على الجهة الحكومية الواقعة ضمن مجال عمله.
وتذكر دائمًا:
Regeringen föreslår الحكومة تقترح.
Riksdagen beslutar البرلمان يقرر.
Myndigheterna genomför السلطات تنفذ الكثير من القرارات عمليًا.
وعندما تقرأ أن "الحكومة تريد تغيير قانون"، لا تفترض أن القانون تغير بالفعل.
ابحث عن:
Proposition.
Riksdagens beslut.
ثم:
Ikraftträdande.
أي تاريخ دخول القانون حيز التنفيذ.
هذه الخطوات الثلاث ستجعلك تقرأ نسبة كبيرة من الأخبار السياسية والقانونية السويدية بصورة أكثر دقة.
