البرلمان السويدي Riksdagen: كيف يعمل ومن يقرر القوانين والميزانية في السويد؟

إذا كنت تتابع الأخبار السويدية، فمن الكلمات التي ستراها بصورة شبه يومية:

Riksdagen

وهي تعني:

البرلمان السويدي.

لكن ماذا يفعل البرلمان بالضبط؟

هل البرلمان هو الذي يحكم السويد؟

ما الفرق بينه وبين الحكومة Regeringen؟

ومن الذي يقرر القوانين والضرائب وميزانية الدولة؟

في هذا الدليل من Elshebokshy.com نشرح البرلمان السويدي بطريقة مبسطة للقارئ العربي في السويد.

ما هو Riksdagen؟

Riksdagen هو البرلمان السويدي.

وهو أعلى هيئة تقريرية في السويد.

يتكون البرلمان من:

349 عضوًا.

ويسمى عضو البرلمان:

Riksdagsledamot

والجمع:

Riksdagsledamöter

ويتم انتخاب أعضاء البرلمان من خلال الانتخابات العامة.

يمكن متابعة البرلمان وقراراته ووثائقه مباشرة من المصدر الرسمي:

البرلمان السويدي – Sveriges riksdag

لماذا يوجد 349 عضوًا؟

عدد أعضاء البرلمان السويدي هو 349.

وهو عدد فردي، ما يقلل خطر انتهاء التصويت بالتعادل عندما يصوت جميع الأعضاء.

ويمثل الأعضاء الناخبين في أنحاء السويد.

وتجرى الانتخابات العادية للبرلمان كل أربع سنوات.

وسنشرح في مقال منفصل نظام الانتخابات السويدية، ومن يحق له التصويت، وكيف يتم توزيع المقاعد بين الأحزاب.

ما هي أهم مهام البرلمان؟

يمكن تلخيص المهام الأساسية للبرلمان في خمسة مجالات:

اتخاذ القرارات بشأن القوانين.

اتخاذ القرار بشأن ميزانية الدولة.

مراقبة الحكومة.

العمل في قضايا الاتحاد الأوروبي.

التأثير في السياسة الخارجية.

وهذا يعني أن البرلمان لا يعمل فقط عندما نسمع عن "قانون جديد".

جزء كبير من القرارات الوطنية المهمة يمر من خلاله.

المصدر الرسمي:

مهام البرلمان السويدي – Riksdagen

هل البرلمان هو الحكومة؟

لا.

وهذه نقطة أساسية.

Riksdagen = البرلمان.

Regeringen = الحكومة.

البرلمان يتخذ القرارات بشأن القوانين وميزانية الدولة ويراقب الحكومة.

أما الحكومة فتدير البلاد، وتنفذ قرارات البرلمان، وتقدم عددًا كبيرًا من المقترحات السياسية والتشريعية.

إذا كنت تريد فهم النظام كاملًا أولًا، اقرأ:

كيف يعمل النظام السياسي في السويد؟ شرح مبسط للبرلمان والحكومة والبلديات

من يقرر القوانين في السويد؟

عندما يتعلق الأمر بالقوانين، فإن Riksdagen هو الجهة التي تقرر القوانين في السويد.

وهذه نقطة مهمة جدًا عند متابعة الأخبار.

الحكومة قد تقترح قانونًا.

لكن اقتراح الحكومة لا يصبح قانونًا لمجرد أن الحكومة أعلنت عنه.

يجب أن تمر العملية التشريعية بالمراحل المطلوبة.

البرلمان يشرح العملية رسميًا هنا:

كيف يقرر البرلمان القوانين – Riksdagen

من أين يأتي اقتراح القانون؟

غالبًا ما تأتي مقترحات القوانين من الحكومة.

ويسمى الاقتراح الذي تقدمه الحكومة إلى البرلمان:

Proposition

لكن أعضاء البرلمان يستطيعون أيضًا تقديم مقترحات.

وتسمى:

Motioner

المفرد:

Motion

إذن من المهم التمييز بين:

Proposition = اقتراح من الحكومة إلى البرلمان.

Motion = مقترح من عضو أو أعضاء البرلمان.

ماذا يحدث عندما يصل الاقتراح إلى البرلمان؟

لنأخذ مثالًا مبسطًا.

الحكومة تريد تعديل قانون.

وتقدم:

Proposition.

عندما يصل المقترح إلى البرلمان، لا ينتقل عادةً مباشرة إلى تصويت نهائي.

بل يحال إلى اللجنة البرلمانية المختصة.

وهنا تبدأ مرحلة مهمة جدًا من العمل البرلماني.

ما هي Utskott؟

Utskott تعني:

لجنة برلمانية.

يوجد في البرلمان السويدي:

15 لجنة.

وتتخصص كل لجنة في مجالات معينة.

فهناك على سبيل المثال لجان تتعامل مع موضوعات مثل:

المالية.

العدالة.

التعليم.

سوق العمل.

الشؤون الاجتماعية.

الدفاع.

النقل.

وغيرها.

يمكنك التعرف على اللجان وعملها من المصدر الرسمي:

لجان البرلمان السويدي – Riksdagen

ماذا تفعل اللجنة بالمقترح؟

تدرس اللجنة المقترحات التي تقع ضمن مجال اختصاصها.

ثم تعد وثيقة تسمى:

Betänkande

ويمكن تبسيط معناها هنا بأنها:

تقرير اللجنة واقتراحها بشأن القرار الذي ينبغي أن يتخذه البرلمان.

وقد تكون هناك آراء مخالفة داخل اللجنة.

الأعضاء الذين لا يوافقون على موقف الأغلبية يستطيعون تقديم:

Reservationer

أي تحفظات أو مواقف بديلة.

ماذا يحدث بعد اللجنة؟

بعد الانتهاء من معالجة الموضوع في اللجنة ينتقل إلى المجلس:

Kammaren

وهو المكان الذي يجتمع فيه أعضاء البرلمان للمناقشة واتخاذ القرارات.

قد تجري مناقشة:

Debatt

ثم يأتي:

Beslut

أي القرار.

كيف يصوت أعضاء البرلمان؟

عند التصويت يستطيع العضو بحسب الحالة أن يصوت:

Ja نعم.

Nej لا.

Avstår يمتنع عن التصويت.

وفي معظم قرارات البرلمان تطبق الأغلبية البسيطة بين الأصوات المدلى بها.

يمكن متابعة القرارات والتصويتات على الموقع الرسمي للبرلمان.

من الاقتراح إلى القانون

يمكن تلخيص المسار الشائع هكذا:

Regeringen ↓ Proposition ↓ Riksdagen ↓ Utskott ↓ Betänkande ↓ Debatt ↓ Omröstning ↓ Beslut ↓ Lag

لكن هذه صورة مبسطة.

فالعملية التشريعية قد تبدأ قبل وصول Proposition إلى البرلمان بمراحل مثل التحقيق الرسمي:

Utredning

ثم:

Remiss

وفي حالات كثيرة:

Lagrådet

قبل أن يصل الاقتراح النهائي إلى البرلمان.

ما هي Utredning؟

قبل تقديم تشريع جديد قد تعين الحكومة تحقيقًا أو لجنة لدراسة قضية معينة.

وتسمى هذه العملية عادة:

Utredning

وقد تنتج عنها توصيات أو مقترحات.

لكن:

Utredning ليست قانونًا.

وهذه نقطة مهمة جدًا عند قراءة الأخبار.

إذا أعلنت الحكومة عن تحقيق لدراسة تشديد قاعدة معينة، فهذا لا يعني أن القاعدة تغيرت.

ما هي Remiss؟

بعد وجود مقترح أو تقرير يمكن إرسال المادة إلى جهات مختلفة للحصول على آرائها.

وتسمى هذه العملية:

Remiss.

قد تشمل الجهات التي تقدم آراءها:

سلطات حكومية.

بلديات.

منظمات.

جامعات.

جهات أخرى ذات صلة.

وتستخدم الحكومة هذه الآراء عند مواصلة إعداد المقترح.

ما هو Lagrådet؟

في كثير من مشروعات القوانين تتم أيضًا مراجعة المقترح بواسطة:

Lagrådet

أي مجلس التشريع.

ويفحص Lagrådet المقترحات من الناحية القانونية، مثل علاقتها بالقوانين الأساسية والنظام القانوني والأمن القانوني.

ثم يمكن للحكومة المضي قدمًا وتقديم Proposition إلى البرلمان.

لشرح العملية كاملة من المصدر:

من الاقتراح إلى القانون – Sveriges riksdag

أهم قاعدة للقارئ

وجود:

Utredning

لا يعني وجود قانون جديد.

وجود:

Förslag

لا يعني وجود قانون جديد.

وجود:

Proposition

لا يعني وحده أن البرلمان وافق عليها.

حتى تصل إلى:

Riksdagens beslut

يجب متابعة العملية.

ثم يجب معرفة:

När träder lagen i kraft?

أي:

متى يدخل القانون حيز التنفيذ؟

لماذا هذه النقطة مهمة للمهاجرين؟

لأن أخبار:

الإقامة.

لم الشمل.

الجنسية.

تصاريح العمل.

المساعدات.

تحتوي باستمرار على مقترحات سياسية وتغييرات قيد الدراسة.

وقد ينتشر على وسائل التواصل عنوان:

"السويد تغير قانون الجنسية."

بينما المصدر الأصلي قد يتحدث فقط عن:

Utredning

أو:

Förslag

أو:

Proposition.

لذلك سنلتزم في Elshebokshy.com بتوضيح المرحلة التشريعية عند تناول مثل هذه الأخبار.

البرلمان وميزانية الدولة

المهمة الثانية الكبيرة للبرلمان هي:

Statsbudgeten

أي ميزانية الدولة.

الحكومة تقدم:

Budgetpropositionen

وتتضمن مقترحات الحكومة بشأن إيرادات الدولة ونفقاتها.

لكن البرلمان هو الذي يتخذ القرار بشأن الميزانية.

ويمكن متابعة العملية الرسمية هنا:

ميزانية الدولة وكيف يقررها البرلمان – Riksdagen

لماذا الميزانية مهمة لك؟

قد تبدو Statsbudgeten موضوعًا اقتصاديًا بعيدًا عن الحياة اليومية.

لكنها تؤثر في مجالات كثيرة.

مثل:

الشرطة.

الدفاع.

التعليم.

السلطات الحكومية.

برامج ومخصصات مختلفة.

الضرائب.

سياسات سوق العمل.

وغيرها.

لذلك عندما تقدم الحكومة ميزانيتها في الخريف يكون ذلك من أهم الأحداث السياسية والاقتصادية في السويد.

هل الحكومة هي التي تقرر الميزانية؟

الحكومة تقدم اقتراحها.

لكن:

Riksdagen beslutar.

أي:

البرلمان يقرر.

وبعد أن يقرر البرلمان الميزانية تكون الحكومة مسؤولة عن تنفيذ قرار البرلمان.

هذه نقطة مشابهة لما تعلمناه في القوانين:

الحكومة تقدم الكثير من المقترحات.

البرلمان يتخذ القرار.

كيف يراقب البرلمان الحكومة؟

هناك مفهوم مهم يسمى:

Kontrollmakten

أي سلطة البرلمان في الرقابة.

البرلمان يراقب عمل الحكومة والسلطات بعدة وسائل.

من بينها:

Konstitutionsutskottet – KU.

الأسئلة التي يوجهها أعضاء البرلمان للوزراء.

Interpellationer.

Misstroendeförklaring.

JO.

Riksrevisionen.

المصدر الرسمي:

كيف يراقب البرلمان الحكومة – Riksdagen

ما هي KU؟

KU اختصار:

Konstitutionsutskottet

أي:

لجنة الدستور.

ومن مهامها مراجعة ما إذا كانت الحكومة والوزراء يتبعون القواعد المتعلقة بعمل الحكومة.

وقد تسمع في الأخبار:

KU-anmälan

أي إحالة أو بلاغ برلماني إلى لجنة الدستور لمراجعة تصرف أو قضية مرتبطة بوزير أو الحكومة.

وجود KU-anmälan لا يعني تلقائيًا أن الوزير ثبت ارتكابه خطأ.

فاللجنة هي التي تقوم بالمراجعة.

يمكن قراءة المزيد:

كيف تراجع KU الحكومة – Riksdagen

ما هي Misstroendeförklaring؟

من أدوات الرقابة البرلمانية:

Misstroendeförklaring

أي:

حجب الثقة.

يمكن للبرلمان إعلان عدم ثقته في وزير أو في رئيس الوزراء وفق القواعد الدستورية المعمول بها.

وهذا يوضح لماذا لا تستطيع الحكومة تجاهل البرلمان في النظام البرلماني.

ما هي Interpellation؟

يمكن لأعضاء البرلمان توجيه أسئلة إلى الوزراء.

ومن الأشكال المعروفة:

Interpellation.

وهي سؤال برلماني يؤدي إلى إجابة ومناقشة في المجلس وفق القواعد البرلمانية.

كما توجد أسئلة كتابية ووسائل أخرى يستخدمها النواب لمساءلة الحكومة.

من هو Talmannen؟

Talmannen هو:

رئيس البرلمان.

وله دور أساسي في تنظيم عمل البرلمان.

كما يصبح دوره مهمًا جدًا عند تشكيل حكومة جديدة.

بعد الانتخابات يجري رئيس البرلمان محادثات مع ممثلي الأحزاب، ويقدم اقتراحًا لمنصب رئيس الوزراء إلى البرلمان.

ثم يصوت البرلمان على المرشح.

يمكن قراءة العملية الرسمية هنا:

كيف يتم تشكيل الحكومة في السويد – Riksdagen

هل البرلمان يختار جميع الوزراء؟

لا.

البرلمان يتعامل مع اختيار رئيس الوزراء وفق النظام الدستوري.

وبعد اختيار رئيس الوزراء، يقوم رئيس الوزراء بتعيين بقية الوزراء.

لذلك لا يصوت البرلمان بصورة منفصلة على كل وزير لتعيينه.

ماذا يحدث بعد الانتخابات؟

بعد انتخابات البرلمان يتحدد توزيع المقاعد بين الأحزاب.

ثم تأتي مسألة تشكيل الحكومة.

قد تكون هناك:

حكومة أغلبية.

حكومة أقلية.

حكومة ائتلافية.

وغيرها من الترتيبات الممكنة بحسب نتيجة الانتخابات والتعاون بين الأحزاب.

وهذا أحد الأسباب التي تجعل عدد المقاعد داخل البرلمان مهمًا جدًا.

ما معنى Mandat؟

Mandat تعني هنا:

مقعد في البرلمان.

الحزب يحصل على عدد من المقاعد بناءً على نتيجة الانتخابات وقواعد توزيع المقاعد.

ومجموع المقاعد:

349.

لذلك عندما تقرأ:

Partiet har 50 mandat

فالمقصود أن الحزب لديه 50 مقعدًا في البرلمان.

الأغلبية البرلمانية

بما أن البرلمان يضم 349 مقعدًا، فإن:

175 مقعدًا

تمثل أكثر من نصف جميع المقاعد.

لكن ليس كل قرار سياسي يمكن اختزاله ببساطة في عبارة "يحتاج 175 صوتًا"، لأن قواعد التصويت تختلف بحسب نوع القرار والحضور والأحكام الدستورية.

في معظم القرارات العادية يكون الأساس هو الأغلبية بين الأصوات المدلى بها.

لذلك من الأفضل عند متابعة قرار محدد مراجعة نتيجة التصويت الرسمية.

أين أرى كيف صوت البرلمان؟

موقع Riksdagen ينشر:

الوثائق.

Betänkanden.

القرارات.

التصويتات.

البروتوكولات.

والبث من المجلس.

لذلك إذا وجدت خلافًا على وسائل التواصل حول ما إذا كان البرلمان وافق على شيء، فالأفضل العودة إلى:

الموقع الرسمي للبرلمان السويدي

بدل الاعتماد على منشور مقتطع.

ما هي Riksdagsskrivelse؟

بعد اتخاذ البرلمان قرارًا، يتم إبلاغ الحكومة رسميًا بقرار البرلمان من خلال:

Riksdagsskrivelse.

ثم تقع على الحكومة مسؤولية تنفيذ ما قرره البرلمان ضمن النظام المعمول به.

وعندما يتعلق القرار بقانون جديد، يتم نشر القانون بالطريقة الرسمية.

ما هي SFS؟

SFS اختصار:

Svensk författningssamling

أي مجموعة القوانين والتشريعات السويدية الرسمية.

عندما يقرر البرلمان قانونًا جديدًا، تقوم الحكومة بعملية نشره رسميًا في SFS.

ولهذا إذا كنت تتحقق من قانون نافذ، فإن النص القانوني الرسمي أهم من العنوان الصحفي الذي تحدث عنه.

البرلمان والاتحاد الأوروبي

عضوية السويد في الاتحاد الأوروبي تؤثر أيضًا في العمل التشريعي.

بعض قواعد الاتحاد الأوروبي تطبق مباشرة.

وقواعد أخرى تحتاج إلى إدخالها أو تنفيذها من خلال التشريع السويدي.

ولهذا يعمل البرلمان أيضًا بصورة مستمرة مع قضايا الاتحاد الأوروبي.

البرلمان والسياسة الخارجية

من مهام البرلمان أيضًا التأثير في السياسة الخارجية.

وفي بعض المسائل الخارجية يكون للبرلمان وحده سلطة اتخاذ القرار.

وهذا أحد المجالات الخمسة الأساسية التي يذكرها البرلمان ضمن مهامه.

مثال عملي 1: قانون هجرة

تقرأ:

الحكومة تريد تغيير قاعدة متعلقة بالإقامة.

أول سؤال:

هل توجد Proposition؟

إذا نعم:

ابحث عن رقمها.

ثم:

ما اللجنة التي تتعامل معها؟

هل صدر Betänkande؟

هل جرت مناقشة؟

هل تم التصويت؟

ما القرار؟

ومتى يدخل التغيير حيز التنفيذ؟

بهذه الطريقة تعرف إن كنت أمام:

خبر سياسي

أم:

قانون فعلي.

مثال عملي 2: ميزانية جديدة

تقدم الحكومة:

Budgetproposition.

هذا لا يعني أن الميزانية أصبحت نهائية في اللحظة نفسها.

البرلمان يعالج المقترحات ثم يتخذ قرارات الميزانية.

لذلك يجب التفريق بين:

Regeringens budgetförslag

أي اقتراح الحكومة.

و:

Riksdagens beslut

أي قرار البرلمان.

مثال عملي 3: حزب يقدم Motion

قد ترى:

"حزب يطالب البرلمان بتغيير قانون."

إذا كان الأمر Motion فهذا يعني وجود مقترح برلماني.

لكن وجود Motion لا يعني أن البرلمان وافق عليها.

يجب متابعة معالجة المقترح والقرار النهائي.

ما علاقة البرلمان بحياتك اليومية؟

قد يبدو البرلمان بعيدًا عن تفاصيل حياتك.

لكن قراراته يمكن أن تؤثر في:

الضرائب.

الهجرة.

الجنسية.

العمل.

التعليم.

الرعاية الاجتماعية.

الميزانية.

الشرطة.

القوانين الجنائية.

والكثير من المجالات الأخرى.

وفي المقابل، هناك خدمات لا يديرها البرلمان مباشرة.

فمثلًا الرعاية الصحية ترتبط بدرجة كبيرة بالـRegion.

للتعرف على النظام الصحي اقرأ:

1177 والرعاية الصحية في السويد 2026: كيف تحجز موعدًا ومتى تتصل بـ1177 أو 112؟

والسلطات الحكومية؟

عندما يقرر البرلمان القوانين وتتخذ الحكومة القرارات ضمن صلاحياتها، تقوم السلطات الحكومية بتنفيذ الكثير من العمل العملي.

من أمثلتها:

Skatteverket.

Försäkringskassan.

Migrationsverket.

Arbetsförmedlingen.

لفهم Skatteverket يمكنك قراءة:

Skatteverket في السويد 2026: دليل التسجيل والـPersonnummer وأهم الخدمات

ولدينا أيضًا:

Försäkringskassan في السويد 2026: دليل شامل للمقيمين الجدد وأهم التعويضات

سبع كلمات تساعدك على قراءة الأخبار

احفظ:

Förslag اقتراح.

Utredning تحقيق أو دراسة رسمية.

Proposition اقتراح حكومي إلى البرلمان.

Motion مقترح من عضو أو أعضاء البرلمان.

Betänkande تقرير واقتراح لجنة البرلمان للقرار.

Beslut قرار.

Lag قانون.

إذا ميزت بين هذه الكلمات، ستفهم جزءًا كبيرًا من الأخبار السياسية السويدية بصورة أدق.

كيف تتحقق بنفسك من خبر سياسي؟

إذا قرأت خبرًا يقول:

"البرلمان قرر..."

اذهب إلى موقع Riksdagen.

وابحث عن الموضوع.

تحقق من:

Betänkande.

Beslut.

Omröstning.

وتاريخ القرار.

أما إذا كان الخبر يقول:

"الحكومة تقترح..."

فابحث أيضًا في موقع الحكومة عن:

Proposition.

أو الوثيقة التي يشير إليها الخبر.

لا تعتمد على العنوان وحده.

عن Mohamed Elshebokshy

هذا المقال جزء من سلسلة مبسطة عن السياسة والمجتمع في السويد يقدمها Mohamed Elshebokshy عبر Elshebokshy.com.

الهدف هو مساعدة القارئ العربي على فهم النظام السويدي والمصطلحات التي يراها في الأخبار، والتمييز بين المقترحات السياسية والقرارات الرسمية والقوانين السارية.

إذا لم تقرأ المقال الأول من السلسلة، ابدأ من:

كيف يعمل النظام السياسي في السويد؟ شرح مبسط للبرلمان والحكومة والبلديات